Instrumentar de formare privind APE 1 Instrumentar de formare privind APE 1. Achizițiile publice ecologice (APE) – Introducere

Instrumentar de formare privind APE Modulul 1: Introducere Modulul 4: Evaluarea nevoilor Modulul 2: Aspecte strategice ale APE Modulul 5: Achizițiile publice circulare Modulul 3: Aspecte juridice ale APE Modulul 6: Implicarea activă a pieței Modulul 7: Operațional (sectoare-cheie pentru APE) Modulul 1: Introducere

Achizițiile publice reprezintă o forță puternică pe piață De ce achiziții? Achizițiile publice reprezintă o forță puternică pe piață 1,8 mii de miliarde EUR este suma cheltuită anual de autoritățile publice din UE (14 % din PIB-ul UE) APE vizează să valorifice această putere pentru a orienta piața spre bunuri și servicii mai durabile Modulul 1: Introducere

Autoritățile publice cumpără o varietate uriașă de bunuri și servicii De ce achiziții? Autoritățile publice cumpără o varietate uriașă de bunuri și servicii Renovarea clădirilor Computere Servicii de catering Construcții de drumuri Articole de papetărie pentru birou Vehicule Electricitate Servicii de transport public Servicii de curățenie Mobilier Cota de piață a sectorului public este, în mod tipic, de 5-15 % – dar uneori mult mai mare Modulul 1: Introducere

Impacturile achizițiilor publice Fiecare produs pe care îl cumpărăm are o serie uriașă de impacturi asupra mediului, pe toată durata ciclului de viață al produsului Lanțul de aprovizionare Consum de materii prime Consum de energie/apă, emisii și deșeuri (toxice) din prelucrarea industrială și transport Utilizare Consum de apă Generare de deșeuri și de emisii Utilizare de consumabile (de exemplu, hârtie, cerneală) Eliminare Generare de deșeuri Emisii toxice Posibile materii prime noi Modulul 1: Introducere

Impacturi: Schimbările climatice/emisiile de CO2 Impacturile achizițiilor noastre: Electricitatea utilizată pentru a ne alimenta clădirile și echipamentele Combustibilul consumat de vehiculele noastre sau pentru încălzirea clădirilor noastre Emisiile din procesele industriale și transportul de-a lungul lanțurilor de aprovizionare Ce ajutor pot oferi APE? Impunerea unor standarde ridicate privind eficiența energetică a clădirilor și a produselor Achiziționarea de energie electrică ecologică Trecerea la vehicule fără emisii (și încurajarea furnizorilor să facă același lucru) Modulul 1: Introducere

Impacturi: Calitatea aerului și a apei Impacturile achizițiilor noastre: poluarea produsă de vehiculele deținute de sectorul public care ne oferă servicii sau ne livrează produse; utilizarea de produse chimice (de exemplu, pentru curățenie) care conțin substanțe toxice; utilizarea de pesticide pe bază de substanțe chimice și îngrășăminte în producția alimentară. Ce ajutor pot oferi APE? Trecerea la vehicule fără emisii (și încurajarea furnizorilor să facă același lucru) Impunerea desfășurării serviciilor de curățenie folosind produse care întrunesc cerințele etichetelor ecologice Menționare cuvântului „organic” în contractele pentru alimente și catering Modulul 1: Introducere

Impacturi: Deșeurile și utilizarea resurselor Impacturile achizițiilor noastre: eliminarea produselor electrice la sfârșitul duratei de viață; deșeuri din lucrări de construcții și demolări; ambalaje utilizate la livrarea de bunuri. Ce ajutor pot oferi APE? Promovarea soluțiilor de economie circulară Impunerea unor durate de viață prelungite ale produselor și a unei garanții pentru piesele de schimb Impunerea utilizării de ambalaje reduse sau reutilizabile Încurajarea utilizării de materiale reciclate în construcție Modulul 1: Introducere

Impacturi Achizițiile publice pot fi un instrument puternic pentru atingerea obiectivelor politicii de mediu… …SAU… … pot fi o parte a problemei Modulul 1: Introducere

Achizițiile public ecologice APE reprezintă… „un proces prin care autoritățile publice doresc să achiziționeze bunuri, servicii și lucrări cu un impact redus asupra mediului, pe durata întregului ciclu de viață al acestora, în comparație cu bunurile, serviciile și lucrările cu aceeași funcție primară achiziționate altfel decât prin APE” APE pot influența impactul asupra mediului: direct – prin îmbunătățirea performanței de mediu a bunurilor, a serviciilor și a lucrărilor achiziționate; indirect – prin utilizarea acestei pârghii de piață pentru a încuraja întreprinderile să investească în produse și servicii mai ecologice. Modulul 1: Introducere

Cadrul politic și de reglementare al UE privind APE Comunicare a CE (2017): Transformarea achizițiilor publice pentru ca acestea să funcționeze în și pentru Europa – printre prioritățile-cheie se numără: asigurarea adoptării pe scară mai largă a achizițiilor publice ecologice, inovatoare și sociale; stimularea profesionalismului achizitorilor publici; Directivele revizuite privind achizițiile publice (2014) – obiectivul-cheie este de a facilita și a asigura o incluziune sporită a obiectivelor societale comune în procesul de achiziții publice. Modulul 1: Introducere

APE în practică: München (2017) Alimente organice și cu un aport nutrițional echilibrat pentru școli Contract de catering pentru 300 de unități (490 000 de elevi) Cel puțin 50 % ingrediente organice (90-100 % pentru produsele cu carne și 100 % pentru ouă) Pește din surse certificate ca fiind durabile Contract atribuit 40 % pe baza prețului, 50 % pe baza varietății și a gustului și 10 % pe baza altor factori sociali și de mediu Studiu de caz Modulul 1: Introducere

APE în practică: Wageningen (2016) Achiziții publice circulare de mobilier Abordarea achizițiilor publice circulare pentru renovarea primăriei Produsele de mobilier trebuie să indice compoziția și originea tuturor materialelor și cum vor fi reutilizate acestea după scoaterea din uz a produselor (parte a programului olandez ReNtry) Fără materiale toxice și fără ambalaje temporare Prețuri care să nu le depășească pe cele normale Studiu de caz Modulul 1: Introducere

APE în practică: Vaasa (2014) Recuperarea biogazului pentru alimentarea transportului public Orașul Vaasa intenționează să fie neutru din punctul de vedere al climei până în 2035 S-au achiziționat 12 autobuze noi alimentate cu biogaz, împreună cu servicii de întreținere Biogazul este generat de compania locală de gestionare a deșeurilor din nămolul de canalizare Cost cu 15 % mai ridicat decât al autobuzelor diesel – dar costurile cu combustibilul rămân în economia regională Studiu de caz Imagine: Orașul Vaasa Modulul 1: Introducere

Îndrumări și asistență suplimentare Să achiziționăm produse ecologice (a treia ediție, 2016) Criteriile UE privind APE Exemple de bune practici Serviciul de asistență privind APE Pentru asistență suplimentară privind APE, UE oferă gratuit un serviciu de asistență Instrumentar elaborat pentru Comisia Europeană de către ICLEI – Autorități locale pentru durabilitate Autorul modulului: ICLEI – Autorități locale pentru durabilitate Proprietar, editor: Comisia Europeană, DG Mediu, 2019 Fotografii: prin bunăvoința Pixabay.com conform Creative Commons CC0 Declinare de răspundere: Acest instrumentar este un document orientativ al serviciilor Comisiei și nu poate genera niciun fel de obligații pentru această instituție. Nici Comisia Europeană, nici vreo persoană care acționează din partea Comisiei nu este responsabilă pentru posibila utilizare a informațiilor cuprinse în acest document. Modulul 1: Introducere