Instrumentar de formare privind APE 6. Implicarea activă a pieței

Prezentarea pe tema: "Instrumentar de formare privind APE 6. Implicarea activă a pieței"— Transcriere de prezentare:

1 Instrumentar de formare privind APE 6. Implicarea activă a pieței

2 Instrumentar de formare privind APE
Modulul 1: Introducere Modulul 4: Evaluarea nevoilor Modulul 5: Achizițiile publice circulare Modulul 2: Aspecte strategice ale APE Modulul 6: Implicarea activă a pieței Modulul 3: Aspecte juridice ale APE Modulul 7: Operațional (sectoare-cheie pentru APE) Modulul 6: Implicarea activă a pieței

3 Modulul 6: Implicarea activă a pieței
Cuprinsul modulului 6 Ce este și la ce servește implicarea activă a pieței? Cadrul juridic pentru implicarea activă a pieței Pregătire pentru implicarea activă a pieței Cum puteți implica activ piața Gestionarea incertitudinilor Modulul 6: Implicarea activă a pieței

4 Ce este implicarea activă a pieței?
Implicarea activă a pieței este un proces care are loc anterior, pe parcursul și ulterior achiziției publice Obiectivele sale sunt: Identificarea potențialilor ofertanți și/sau a potențialelor soluții Consolidarea capacității pe piață de a satisface cerința (cerințele) Furnizarea de informații pentru proiectarea achiziției publice și a contractului Ajutarea furnizorilor să depună oferte robuste Modulul 6: Implicarea activă a pieței

5 La ce servește implicarea activă a pieței?
Implicarea activă eficace a pieței poate să schimbe și să îmbunătățească modul în care planificați și gestionați achiziția; să vă ajute să înțelegeți mai bine piața și să deveniți un cumpărător mai inteligent; să sporească încrederea și credibilitatea de care vă bucurați în rândul furnizorilor și să vă ajute să deveniți un cumpărător preferat; să creeze condițiile de piață necesare pentru realizarea de soluții durabile și inovatoare. Modulul 6: Implicarea activă a pieței

6 Cadrul juridic pentru implicarea activă a pieței
Implicarea activă a pieței se înscrie în domeniul directivelor Uniunii Europene privind achizițiile publice Articolul 40 din Directiva 2014/24/UE prevede că: „Înainte de a lansa o procedură de achiziție, autoritățile contractante pot desfășura consultări ale pieței în vederea pregătirii achiziției și pentru a informa operatorii economici cu privire la proiectele și cerințele lor în materie de achiziții.” Modulul 6: Implicarea activă a pieței

7 Cadrul juridic pentru implicarea activă a pieței
Considerente juridice pentru implicarea activă a pieței Trebuie efectuată într-o manieră transparentă și nediscriminatorie Rezultatele consultării nu trebuie să confere un avantaj neloial niciunuia dintre furnizorii participanți Demersul trebuie să fie echitabil, deschis și transparent Înregistrați discuțiile Luați măsuri pentru a garanta integritatea – de exemplu, comunicați-le tuturor furnizorilor aceleași informații Oferiți-le acces egal tuturor furnizorilor și tratați-i în mod egal pe toți Modulul 6: Implicarea activă a pieței

8 Pregătire pentru implicarea activă a pieței
Stabiliți ce este necesar înainte de a realiza implicarea activă Evaluați-vă nevoile și consultați utilizatorii Cercetați ce soluții sunt disponibile deja pe piață Luați în calcul cum ar trebui să fie executat și să funcționeze contractul Modulul 6: Implicarea activă a pieței

9 Pregătire pentru implicarea activă a pieței
Efectuați o analiză inițială a pieței Maturitate: este pregătită piața să furnizeze ce se cere? Fezabilitate: va fi piața capabilă din punct de vedere tehnic să vă satisfacă cerința? Inovare tehnică/a produselor: se așteaptă progrese tehnologice și/sau dezvoltări ale produselor/serviciilor? Concurența și capacitatea: câți furnizori oferă ce este necesar? Sustenabilitate: pot furnizorii să ofere soluții la problemele de sustenabilitate? Modulul 6: Implicarea activă a pieței

10 Pregătire pentru implicarea activă a pieței
Studiu de caz: Municipalitatea Copenhaga (1/2) Are ținta politică de a servi la mesele publice 90 % alimente organice, inclusiv alimente halal organice și de a avea diversitate și variație sezonieră la fructe și legume Implicarea activă a pieței în etapele de pregătire și de ofertare: 1. Întrebați bucătăriile ce nevoi au 2. Realizați o preofertare la întâlnirile cu furnizorii – ce poate furniza piața și cum? 3. Consultați-vă cu bucătăriile pe parcursul procesului de scriere a licitației 4. „Ziua informării furnizorilor” la 10 zile după publicarea licitației, pentru a clarifica specificațiile într-un limbaj simplu 5. După întâlnire, piața ar putea adresa în scris întrebări care să fie publicate (anonim) cu răspunsurile pentru toți participanții Studiul de caz complet Modulul 6: Implicarea activă a pieței

11 Pregătire pentru implicarea activă a pieței
Studiu de caz: Municipalitatea Copenhaga (2/2) Intervalul posibilelor economii de mediu, inclusiv reduceri ale GES, 88 % dintre produsele alimentare din unitățile municipale fiind acum organice Printre rezultatele pozitive ale dialogului amplu cu piața s-au numărat: inovare în furnizarea și livrarea produselor; creșterea sustenabilității alimentelor procurate; îmbunătățirea relațiilor cu furnizorii. Concluzii desprinse Implicarea activă a pieței a redus riscul lipsei de oferte pentru achizițiile publice în domeniul inovării S-a consumat mult timp, dar s-au creat cunoștințe de piață = specificații realiste, dar inovatoare care atrag concurență Studiul de caz complet Modulul 6: Implicarea activă a pieței

12 Cum puteți implica activ piața
Implicarea activă a pieței în diferite etape ale achiziției publice Anterior achiziției În timpul ofertării Ulterior ofertării Publicarea PIN și transmiterea planului de achiziție publică Participarea la târguri comerciale Participarea la un eveniment de întâlnire cu cumpărătorii Solicitarea de informații Organizarea evenimentului pentru furnizori pentru prezentarea soluțiilor propuse Întâlnirea cu organismele din industrie Întâlnirea cu un grup de furnizori-cheie Sondarea pieței Comunicarea unei informări anterioare licitației Ateliere cu reprezentanții industriei Informarea furnizorilor care au transmis un răspuns Informarea furnizorilor preselectați Desfășurarea unei sesiuni de întrebări și răspunsuri – sau transmiterea către toți furnizorii a unei liste cu toate întrebările și răspunsurile Informarea furnizorilor cu privire la câștigător Sesiune de feedback cu furnizorii Gestionarea contractului și a furnizorilor Gestionarea furnizorilor strategici Menținerea informării privind piața și ofertele concurenților Modulul 6: Implicarea activă a pieței

13 Cum puteți implica activ piața
Anterior achiziției Cercetare de birou și analiză: explorați piața folosind instrumente și surse de informare online Consultare cu alte autorități publice: aflați ce achiziționează alții (și oferiți asigurări decidenților care manifestă aversiune față de riscuri!) Publicarea anunțurilor de intenție preliminare (PIN): pentru a informa piața despre consultare Chestionare de sondare a furnizorilor și a pieței: metodă utilă și cu un consum redus de timp pentru a obține informații rapide Exprimarea interesului: se folosește pentru preînregistrarea furnizorilor, dar și pentru a evalua capacitatea pieței Modulul 6: Implicarea activă a pieței

14 Cum puteți implica activ piața
Anterior achiziției 2 Transmiterea planului de achiziție publică: informați în avans furnizorii privind viitoarele oportunități de contracte Târguri comerciale: participați la târguri comerciale relevante pentru a crește gradul de conștientizare privind oportunitățile potențiale Întâlnire cu cumpărătorul/întâlnire cu furnizorul: un eveniment la care cumpărătorii potențiali se pot întâlni cu furnizorii potențiali Prezentare și comunicare a soluțiilor: pentru ca furnizorii să prezinte soluții la nevoile dvs. Modulul 6: Implicarea activă a pieței

15 Cum puteți implica activ piața
Anterior achiziției 3 Întâlnire cu organismele din industrie: discutați nevoile dvs. cu reprezentanți ai industriei, care pot prezenta posibile soluții Întâlnire cu grupuri de furnizori-cheie: discutați nevoile dvs. și permiteți-le furnizorilor să pună întrebări și să prezinte posibile soluții ca răspuns Zile de informare pentru furnizori: înainte de publicarea unui anunț de participare, organizați o informare a furnizorilor anterioară ofertării Promovați networkingul între furnizori: organizați sau încurajați întâlniri între furnizorii potențiali Modulul 6: Implicarea activă a pieței

16 Cum puteți implica activ piața
Studiu de caz: Transport for London (1/2) În 2015, Transport for London (TfL) a urmărit reducerea costurilor pe ciclul de viață în cazul iluminatului rețelei de metrou din Londra. Implicarea activă timpurie a pieței a urmărit să stimuleze concurența și inovarea pe piața soluțiilor de iluminat din întreaga Europă Prospect de sondare a pieței Prezentare la cele mai mari conferințe pe teme de iluminat din Europa Elaborarea și utilizarea de instrumente online pentru depunerea de oferte Distribuire de sondaje de piață pentru a culege informații privind capacitățile, tehnologiile inovatoare și experiențele în inovare ale producătorilor Găzduirea evenimentului „O dimineață cu furnizorii”: au participat peste 70 de producători, furnizori și reprezentanți ai Asociației Industriei Europene a Iluminatului. Studiul de caz complet Modulul 6: Implicarea activă a pieței

17 Cum puteți implica activ piața
Studiu de caz: Transport for London (2/2) Prin implicarea activă a pieței, TfL a reușit să dobândească informații despre aproape 300 de tehnologii inovatoare de iluminat diferite de la 75 de furnizori Rezultatele orientative sugerează o reducere cu 25 % a costurilor pe ciclu de viață în ansamblu, precum și reduceri ale consumului de energie Implicarea activă a pieței a creat inovații care continuă să evolueze în etapa contractuală prin „reîmprospătarea produselor” Concluzii desprinse de la TfL Nu ezitați să implicați activ piața de timpuriu. Industria are informații pe care le puteți utiliza în argumentarea de afaceri Țintiți departe și pe o rază mare. Implicați cât mai mulți producători și furnizori posibil și încurajați cât mai multă concurență pe piață posibil Studiul de caz complet Modulul 6: Implicarea activă a pieței

18 Cum puteți implica activ piața
Pe parcursul unui proces de achiziție publică După ce ați publicat un anunț de participare, puteți organiza sesiuni de informare cu: furnizorii interesați să transmită un răspuns; furnizorii care s-au înscris sau și-au exprimat interesul; furnizorii preselectați. Este important să aplicați un tratament egal și să vă asigurați că toți furnizorii beneficiază de aceleași informații Modulul 6: Implicarea activă a pieței

19 Cum puteți implica activ piața
Sesiune de feedback cu furnizorii ulterior achiziției publice Informați furnizorii cu privire la motivul (motivele) respingerii propunerii lor Abordați eventualele îngrijorări ale furnizorilor Cereți feedback privind procesul dvs. „Evaluarea câștigului” cu furnizorul câștigător Reamintiți-le furnizorilor că este încurajată și bine-venită depășirea specificațiilor și a cerințelor privind sustenabilitatea Modulul 6: Implicarea activă a pieței

20 Gestionarea incertitudinilor
Înțelegeți riscurile asociate implicării active a pieței Avantajarea neloială a unui furnizor Acuzații de favoritism Implicarea într-un mod care dezavantajează un grup de furnizori Formularea specificației sau a cerinței în favoarea unui potențial furnizor sau a unei potențiale soluții Neprotejarea drepturilor de proprietate intelectuală ale unui furnizor sau a informațiilor sensibile din punct de vedere comercial Modulul 6: Implicarea activă a pieței

21 Gestionarea incertitudinilor
Măsuri simple de gestionare a riscurilor Demersul trebuie să fie echitabil, deschis și transparent Planificați cum și când veți implica activ piața Clarificați procesul pentru toți furnizorii și gestionați așteptările Tratați-i în mod egal pe toți furnizorii – nu discriminați Partajați aceleași informați cu toți furnizorii Păstrați evidențe ale întâlnirilor dvs. Comunicați-le clar furnizorilor ce se va partaja și ce nu se va partaja ca parte a procesului de implicare activă a pieței Modulul 6: Implicarea activă a pieței

22 Ghiduri suplimentare Raport privind bunele practici de implicare activă a pieței (2018) Să achiziționăm produse ecologice (a treia ediție, 2016) Manualul Procura+ (a treia ediție, 2016) Serviciul de asistență privind APE Pentru asistență suplimentară privind APE, UE oferă gratuit un serviciu de asistență Instrumentar elaborat pentru Comisia Europeană de către ICLEI – Autorități locale pentru durabilitate Autorul modulului: ICLEI – Autorități locale pentru durabilitate Proprietar, editor: Comisia Europeană, DG Mediu, 2019 Fotografii: prin bunăvoința Pixabay.com conform Creative Commons CC0 Declinare de răspundere: Acest instrumentar este un document orientativ al serviciilor Comisiei și nu poate genera niciun fel de obligații pentru această instituție. Nici Comisia Europeană, nici vreo persoană care acționează din partea Comisiei nu este responsabilă pentru posibila utilizare a informațiilor cuprinse în acest document.