Dematerializarea documentelor administraţiei publice

Prezentarea pe tema: "Dematerializarea documentelor administraţiei publice"— Transcriere de prezentare:

1 Dematerializarea documentelor administraţiei publice
„Tehnologie pentru o lume mai sigură” Dematerializarea documentelor administraţiei publice Conferinţa e-Business 12 aprilie 2005

2 Situaţia actuală privitoare la administraţia publică
UTI SYSTEMS e-Business Situaţia actuală privitoare la administraţia publică Comunicarea anevoioasă a administraţiei cu cetăţenii şi cu agenţii economici Prezenţa obligatorie în faţa ghişeului, rezultând cozi şi timpi de aşteptare mari Lipsa de personal în cadrul administraţiilor locale şi centrale Obţinerea greoaie a unor copii ale documentelor Percepţia cetăţenilor şi agenţilor economici asupra administraţiei publice Dorinţa autorităţilor de implicare în proiecte de tip: e-administration, e-government Ministrul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei: domnul Zsolt Nagy: “Tot pe plan legislativ ne propunem ca in 2005 sa definitivam Legea Arhivarii electronice, ca un pas necesar pentru dematerializarea documentelor in administratia publica” Interviu - Market Watch IT&C Nr 172 Ianuarie-Februarie 2005

3 Cadrul legislativ UTI SYSTEMS e-Business
Există legi care să sprijine dematerializarea documentelor administraţiei publice: legea semnăturii electronice legea privind marca temporală legea comerţului electronic legea activităţii electronice notariale Legi suplimentare necesare: legea facturării electronice legea documentului şi a arhivei electronice legea administraţiei publice electronice Există legi care să sprijine dematerializarea documentelor adminstraţiei publice; se impune însă apariţia unora noi, cum ar fi legea arhivării electronice, cât şi a facturării electronice – necesitate recunoscută de catre ministrul Zsolt Nagy dar şi de către Preşedintele Comisiei pentru Tehnologia Informaţiei de la Camera Deputaţilor, Varujan Pambuccian

4 Dificultăţi în calea e-administration
UTI SYSTEMS e-Business Dificultăţi în calea e-administration Infrastructura de comunicaţii de care dispune administraţia publică, fie locală fie centrală Accesul cetăţenilor/agenţilor economici la un serviciu e-administration Asigurarea securităţii tranzacţiilor Suspiciunea posibilităţii fraudării sistemului Acceptarea schimbării fluxurilor din administraţie Necunoaşterea alternativei electronice şi mentalitatea cetăţenilor şi agenţilor economici cu privire la serviciile electronice

5 UTI SYSTEMS e-Business Cine trebuie implicat în dematerializarea documentelor în cadrul administraţiei publice Dematerializarea documentelor din cadrul administraţiei publice trebuie să fie realizată ca o acţiune coerentă a mai multor entităţi: Ministerul Administraţiei şi Internelor, Ministerul Finanţelor Publice, Guvernul României Parlamentul României prin comisiile de IT&C Companiile de IT&C din România Băncile comerciale şi Trezoreria necesitatea stabilirii unei soluţii arhitecturale comune la nivelul întregii ţări pentru a se evita dezvoltarea mai multor sisteme şi agregarea lor ulterioară Internetul inlocuieste birocratul Parlamentarii din comisiile de specialitate au dezbatut ieri aspecte referitoare la dematerializarea documentelor administratiei publice. Arhivate in format electronic, actele vor fi mult mai usor de gasit si de utilizat. Cozile de la registraturile institutiilor publice vor fi din ce in ce mai mici in urmatorii ani. De asemenea, raspunsurile de la autoritatile locale vor veni mult mai repede. In Parlament se va discuta, in perioada urmatoare, proiectul legii arhivarii electronice. Urmatorul pas va consta in adoptarea unei legi a facturarii electronice. Principalul efect al acestor acte normative va fi reducerea birocratiei. Rolul intermediarului de la ghiseu va scadea, iar comunicarea intre institutii se va face mult mai rapid. Renuntarea la hirtie Legea arhivarii electronice va face ordine in arhivele prafuite ale autoritatilor publice. Documentele vor fi transpuse in format electronic. Rafturile de dosare vor fi inlocuite cu fisierele electronice. In cazul in care un cetatean solicita informatii cu privire la un anumit act, raspunsul din partea institutiei abilitate va veni mult mai repede, deoarece documentul in cauza va fi gasit mult mai usor de functionar. Este doar un exemplu cu privire la efectele benefice ale implementarii acestui sistem. Si firmele private vor fi obligate sa-si arhiveze documentele in format electronic. Plati online Cetateanul nu va mai fi obligat sa se deplaseze la institutia publica pentru a face rost de formularul pe care va trebui sa-l depuna. „Documentele vor putea fi completate pe Internet, iar platile se vor putea face in acelasi mod“, mai spune Varujan Pambuccian. In prezent, prin serviciul e-guvernare sint disponibile online 200 de formulare si 7 servicii. Numarul acestora va creste o data cu finalizarea „revolutiei electronice“. Frica de hackeri Punerea in practica a acestui proiect este considerata utila de autoritatile locale. „Este un proces necesar. Actele s-ar elibera mult mai repede. Orice informatizare trebuie sa aiba insa elemente de securizare. De exemplu, trebuie luate masuri ca o cadere de tensiune sa nu compromita functionarea sistemului. De asemenea, trebuie luate masuri pentru protejarea sistemului de atacurile informatice“, afirma Emil Calota, primarul municipiului Ploiesti si presedintele Federatiei Autoritatilor Locale din Romania. Si organizatiile neguvernamentale care in activitatea lor colaboreaza cu institutiile publice considera binevenita o astfel de initiativa. „Pentru a primi raspuns la o solicitare se asteapta, in cel mai fericit caz, 30 de zile, conform legii. Daca un proprietar de apartament depune la primarie o solicitare, aceasta trece prin cel putin 3 miini. In cazul in care este necesara consultarea altor institutii, dureaza mai mult. O astfel de lege ar accelera acest proces“, considera Mihai Mereuta, presedintele Ligii Asociatiilor de Proprietari Habitat. Problema de mentalitate Principala problema ce sta in calea implementarii acestui sistem o reprezinta mentalitatea cetatenilor. Desi in unele zone ale tarii este posibila achitarea taxelor sau depunerea formularelor pe Internet, numarul celor care apeleaza la aceasta modalitate este foarte mic. „In Ploiesti, s-a realizat un sistem informatizat. Desi au din 2003 la dispozitie un sistem de e-payment, nu s-a reusit pina in prezent o crestere a apetitului cetatenilor de a-l folosi“, spune Emil Calota, primarul municipiului Ploiesti.

6 UTI SYSTEMS e-Business UTI – primii paşi către dematerializarea documentelor administraţiei publice în Romania DECWEB – aplicaţie care permite agenţilor economici depunerea bilanţului contabil pe Internet; autentificarea agenţilor economici se face utilizând certificate digitale, iar conexiunea este criptată, documentele fiind semnate digital e-procurement – Sistemul electronic de achizitii publice, proiectatea si realizarea sistemelor de securitatea implicate in asigurarea confidentialitatii ofertelor depuse prin mijloace electronice. eCadastru – implementarea transferurilor electronice de informaţii prin Internet între notarii publici şi oficiile judetene din subordinea ANCPI, transfer care se realizeaza într-o manieră ce asigură autentificarea, non-repudierea, integritatea şi confidenţialitatea informaţiilor transmise Sursa:

7 Decweb – Transmiterea securizata a formularelor
UTI SYSTEMS e-Business Decweb – Transmiterea securizata a formularelor Sursa:

8 eProcurement – Finalizarea unei licitatii
UTI SYSTEMS e-Business eProcurement – Finalizarea unei licitatii Sursa:

9 eCadastru – Flux de aplicatie
UTI SYSTEMS e-Business eCadastru – Flux de aplicatie Sursa:

10 Avantajele dematerializării documentelor in cazul eCadastru
UTI SYSTEMS e-Business Avantajele dematerializării documentelor in cazul eCadastru Cetăţenii nu trebuie sa se mai deplaseze la locatiile ANCPI Obţinerea unui răspuns util într-un timp foarte scurt Automatizarea modalitatii de lucru in cadrul birourilor ANCPI Asigurarea unui inalt grad de securitate prin folosirea semnaturii digitale si a canalelor criptate de comunicatie Scurtarea timpului necesar de obtinere a informatiilor legate de carti funciare si a timpului necesar incheierii unor acte notariale Eliminarea posibilitatii de “escrocare” a unei parti in cazul unei tranzactii imobiliare

11 Conditii necesare trecerii la dematerializărea documentelor
UTI SYSTEMS e-Business Conditii necesare trecerii la dematerializărea documentelor Transformarea infrastructurii de comunicaţie dintr-un lux într-o necesitate Modificarea fluxurilor de lucru ale administraţiei publice pentru a permite folosirea documentelor electronice Existenţa unui centru de recuperare în caz de dezastru Crearea unui punct unic de gestionare a formularelor electronice Asigurarea unei serii unice formularelor electronice prin folosirea semnăturii electronice Asigurare unui grad inalt de securitate prin folosirea certificatelor digitale si a semnaturii electronice

12 Conditii necesare trecerii la dematerializărea documentelor
UTI SYSTEMS e-Business Conditii necesare trecerii la dematerializărea documentelor Acordarea posibilităţii utilizatorilor sistemului de a completa formularele atât în variantă online cât şi în variantă offline prin intermediul unor aplicaţii specifice Pentru a asigura o flexibilitate maximă şi o viitoare interoperare cu alte sisteme europene, formularele electronice trebuie să respecte standardele XML

13 Concluzie UTI SYSTEMS e-Business
Dematerializarea documentelor administraţiei publice trebuie văzută ca o necesitate şi ca un viitor avantaj al cetăţenilor şi agenţilor economici dar în egală măsură şi al administraţiei

14 Persoana de contact: TUDOR POPESCU UTI SYSTEMS e-Business
Director Departament Inginerie Software Telefon: necesitatea stabilirii unei soluţii arhitecturale comune la nivelul întregii ţări pentru a se evita dezvoltarea mai multor sisteme şi agregarea lor ulterioară